文/周毅　（作者系由国务院发展研究中心副研究员）目前，从高碳发展模式向低碳发展模式的改变早已更加沦为共识。党十九大报告堪称明确提出，要建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，为能源生产和消费的低碳化更进一步说明了方向。

2015年12月《联合国气候变化框架公约》195个缔约方国家通过了《巴黎协议》。在《巴黎协议》框架下，中国明确提出到2030年左右，中国的二氧化碳废气将超过峰值，并谋求尽快达峰；2030年中国单位GDP二氧化碳废气要比2005年上升60%~65%；2030年非化石能源在总能源当中的比例提高到20%左右。

低碳化发展的最重要意义作为负责任大国，还清碳减排允诺是义不容辞的责任，除此之外，绿色低碳化对经济、低收入、产业转型升级等意义也很显著。首先，低碳化需要增进能源投资和经济发展。

低碳化拒绝风电、光伏等可再生能源研发须要更进一步加大力度，而这些增量投资能明显造就经济发展。根据测算，为使煤炭消费在2050年减少到27%，石油消费减少到16%，天然气降到15%，非化石能源消费超过40%以上，必须能源领域到2030年时追加投资109471亿元，2030至2050年间能源领域追加投资162875亿元。从中长期看，能源领域投资总计272346亿元，将有效地夹住经济快速增长。

其次，低碳化发展可以增进低收入。在增进低收入总量方面，如前所述，数十万亿级的低碳投资不会建构许多新的就业机会。

分能源类别看，可再生能源的低收入建构能力明显低于传统化石能源，以美国一次能源建构的低收入岗位数据为事例，每发电一兆瓦，煤电每年可以建构低收入0.8人，天然气每年可以建构低收入0.35人，可再生能源中的风电每年可以建构低收入0.85人，其他可再生能源大多每年可建构低收入6人以上。此外，生态贫困地区、光伏贫困地区等已被实践证明是行之有效的减少偏远地区低收入和收益的最重要手段。再度，低碳经济对各产业特别是在是重工业来说意义根本性。低碳化客观上不会倒逼产业转型升级，低碳化发展不会促成交通运输业的传统燃油车被电动汽车逐步替代，也不会促成建筑工程领域的燃油锅炉被电热泵逐步替代，还不会促成炼钢工艺的电弧炉被大量应用于等。

这些产业内部的技术变迁，本身就是产业转型升级和高质量发展的最重要反映。全球能源低碳化发展的经验和趋势世界各国在经济发展过程中广泛经历了低碳化转型，明白全球能源低碳化发展历程，对于中国的低碳化转型方向和趋势的做到有最重要糅合意义。从总量上看，人均收入高于5000美元的国家，经济发展水平较低，人均能源消耗量也很低；人均收入水平介于5000至15000美元的国家，因其工业化、城市化发展和大规模基础设施建设所消耗的能源强度较高，造成能源需求也减缓快速增长；人均收入水平多达1.5万美元的国家，由于早已正处于工业化后期，能源需求开始显得较慢快速增长。

从结构方面看，对各类能源的市场需求改变客观上增进了经济低碳化发展。19世纪欧洲工业化使得能源供应开始从传统生物燃料向煤炭转型；20世纪70年代石油危机后，各国对能源供应的安全性有了反感了解，由此性刺激了能源由石油向平稳供应的天然气和核能转型；转入新世纪，绿色可持续发展获得各国共识，对清洁能源的市场需求开始渐渐快速增长，这一些市场需求的改变客观上均增进了低碳化发展。此外，各项技术的发展为低碳化转型建构了条件。

自2010年以来，以风能和太阳能(3.140,0.00,0.00%)居多的可再生能源成本已减少一半以上，新能源汽车领域的锂电池成本也有了大幅度上升。数字化进程重塑电力及制造业，大大降低了能源用于，提升了能源利用效率。展望未来，以新能源为相结合的电气化发展水平是经济低碳化发展的关键因素。目前，电动汽车产业发展势头较好，预计在2030年之前就可以和传统燃油车分庭抗礼；重型陆运、海运及空运领域，电气化和生物燃料技术早已获得重大突破；水泥、钢铁等高耗能产业早已有了更为成熟期的电气化技术，并且成本正在较慢上升。

因此，电气化发展水平和新能源发展是低碳化发展的关键力量。当然，政策在未来将充分发挥更为大力的起到。扬长避短，稳健前进低碳化发展能源低碳化发展是一个系统性工程，在严格标准情景下，我国未来碳排放强度虽不会更进一步上升，但较为较慢。

另外，碳排放水平也将很有可能在2040年之后才能超过峰值，之后转入较慢上升地下通道。为使碳排放达峰掌控在2030年前抵达，并力争碳排放强度上升至目标区间的较低水平，必须更进一步综合施策，多方联合前进。这既必须减少能源消费总量，又要在能源消费和生产结构上向非化石能源改变，须要大力推展能源生产和消费革命，大力研发低碳化各项技术并减缓推广应用。

首先，需在总量上将能源利用数量掌控在合理水平。一是要按照节约优先的理念前进资源全面节约和循环利用，提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费，积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色上下班等行动；二是要提高节约能源技术并减缓推广应用，推展绿色建筑和低碳建筑更进一步发展，有效地提高建筑灯光和建筑采暖技术水平，提升煤炭集中于自燃比例，大力推展整体煤气化牵头循环技术、涡轮富氧自燃等技术较慢发展；三是要严格执行环保政策，贯彻按照国家标准前进节能减排，在汽车、工业生产等领域大力实行废气新标准；四是持续前进供给外侧结构性改革，减缓领先生产能力的出局力度，大大减少高耗能产业比重；五是减少碳吸取力度，加大力度研究碳捕猎和报废技术并推展，特别是在是在煤制氢工艺环节，因碳排放水平较高，须要大力引进二氧化碳捕猎技术。同时，强化生态维护和植树造林建设，做生态固碳，抵销碳排放。

其次，要切换能源生产和消费结构，由化石能源更加多改向非化石能源。一是要希望研发，减少新能源发电成本，对非化石能源价格适当补贴；二是主动发售碳定价政策，提升化石能源消费价格，希望更加多改向非化石能源；三是在重点用能产业领域推展电能替代。中国电能市场需求占到终端能源需求将近四分之一左右，而电能又是可再生能源的主要构建方式，可以电能替代为突破口，减缓新能源汽车产业发展，探寻钢铁、水泥、运输等重工业领域电能替代路径。

再度，大力发展能源互联网，全面综合解决问题能耗效率较低、能源利用结构不合理问题。一是通过风电和光电大数据仅有生命周期管理、源荷储网对话、分布式和微网技术有效地补足等手段，增加弃风弃光几率，构建以备消纳；二是通过对用户的大数据分析、能源综合管理、智慧家居等，有效地提升能源利用效率。电能富足时，能源互联网使得抽水机蓄能、电动汽车储存多余电力、智能电器及时号召并消费多余电力等环节互联互通沦为有可能；当在电力严重不足时，这些储能设施和智能电器可作为虚拟世界电站，余电网际网路，通过获释电力及增加智能电器用电量来应付电力紧绷局面，进而提升能源利用效率。

低碳化发展是大势所趋，须要融合国际发展经验，积极探索低碳的路径和潜力，在经济容许区间内，根据所处发展阶段，坚定不移推展低碳化发展。低碳化发展是必然趋势，未来能源市场需求总量不会维持快速增长，但增长速度不会显著上升。根据测算，不特政策介入情形下，2020年的能源需求总量将超过45亿吨标煤，2040年能源需求将快速增长到64亿吨标煤，基于目前技术水平和碳排放强度，碳排放不会在2035年后甚至到2040年达峰，峰值在3.2GtC左右，因此有适当采行政策措施，减少低碳化技术研发力度和在经济生活中的应用于推展，更进一步减少碳排放强度，谋求2030年碳排放达峰。

能源生产和消费革命必须技术变革来承托。智能电网技术因具备智能、节约、安全性等优点，受到国内外重点注目，不应增大智能电网关键技术研发力度，推展智能电源商业模式创意。太阳能、风能等新能源从碳减排、电力化看作，具备传统能源无可替代的优点，不应大力发展新的能源技术，重点研制成功叶片、传动系统等风电零部件研发，持续前进风电机组性能改良，强化光伏发电技术创新，强化光热发电关键技术研发和储备，强化风电、光伏与能源互联网技术接入等。

新能源的发展造就了储能技术的变革，须要紧随物理储能、化学储能、电磁储能等多种储能形式前沿技术，与各项能源技术协调发展。特高压远距离电缆要维持直流技术国际领先基础，宜在全面评估经济性、安全性后稳健前进。碳捕猎和碳报废技术须要紧密注目，强化国际合作，在仍有其他政策和技术空间背景下，宜之后提升其技术成熟度和探寻更好的商业模式。

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